为进一步加强学校后勤管理，强化后勤服务内涵发展，夯实后勤科学管理，堵塞在管理上存在的漏洞，提升服务保障能力，助力我校“双一流”大学建设，根据国家、省市、学校及集团相关管理规定，并结合后勤实际，并特制订后勤集团精细化管理实施方案。

一、指导思想

按照精细管理和优质服务的总体要求，以服务教学、助力科研、关注民生、保障安全为指导，以全面提升执行力、提高效率为出发点，紧紧围绕学校中心工作，运用科学、规范的管理方法，把“精、细、实、严”落实到后勤工作的每个环节，不断提高后勤整体管理和服务水平。

二、基本原则

以规章制度为依据，以严格控制成本，规范财务运行为前提，以“细化”、“务实”、“服务”、“安全”为原则，以科学管理为手段，对学校后勤工作的方方面面进行全面梳理，找准自身工作重点和薄弱环节，关注每一个细节，做好每一件小事，着力解决突出问题，做到精心管理、贴心服务、用心工作，不留后遗症。

三、组织机构

为进一步做好集团精细化管理工作，成立精细化管理工作领导小组。

组 长：张文超 杨 帆

副组长：张敦友 董立峰 丛喜慧 王耀峰 魏 翔

成 员：王麒深 王德鹏 刘道胜 赵守国 刘安平 张宝竹

吕耀鹏 温利国 李青松 梁志成 骆秀曼 郝晓丹

四、管理目标

以“精”为目标，以“细”为手段，把精细化管理理念贯彻到后勤管理服务的整个过程，实现后勤服务从粗放型管理到精细化管理的转变。将管理目标具体化，责任明确化。做到人人都管理，处处有管理，事事见管理。

五、具体措施

1、健全标准化、规范化服务体系

进一步创新完善服务举措，建立后勤服务保障的长效机制。集团全面制定服务标准，规范各项服务。加强培训，提高服务技能。推行服务承诺制和违诺追究制。实行首问负责制和限时办理制。建立与完善信息反馈和急事急办、特事特办机制。

2、实行主动服务，提升服务质量

提升主动服务意识，形成主动找问题和解决问题，落实精细化管理的良好氛围，全面提升后勤服务水平。在集团范围内，推行文明用语、禁用服务忌语，提供微笑服务，做好窗口服务；搭建与服务对象的沟通平台，虚心听取师生的意见和建议，不断改进工作；做好上门服务、跟踪服务、保障服务。对重点工作做到主动服务、精心服务、超前服务；开展贴心服务，提供便民服务，24小时联动服务。

3、科学合理设岗，优化资源配置

进一步加强人事管理，提升管理效能和工作质量。优化人力资源配置，实施定编定员定责管理，合理设置岗位，明确岗位职责。建立岗位考核和绩效评估制度，全面实行以岗定薪、岗变薪变和以绩效考核为分配原则的岗位绩效工资制。

4、完善制度体系，规范管理基础

在标准化、规范化服务与管理的基础上，按照精细化管理的要求，从日常管理的实际需要出发，进一步细化完善各项规章制度。各部门制定详细的《精细化管理与服务手册》，内容涵盖目标要求、工作守则、工作规范、工作要点、注意事项、服务礼仪、工作须知、文明用语、服务忌语、常见问题的提示、安全工作注意事项等方面内容。

5、加强信息建设，夯实管理根基

加强后勤服务工作基础信息建设，变被动服务为主动服务。做好全校水电暖管网信息的整理绘制、公寓楼宇管理使用情况数据的整理、校园维修改造及修缮数据的整理、校园绿化美化数据的整理、物资采购监控数据信息的整理等工作，做到数据详实、管理精细。不断有效反馈精细化管理的结果，真正从粗放型管理向精细化管理转型。

6、建立量化管理，狠抓监督控制

要为全校师生员工提供高效、便捷的后勤服务，必须进一步完善有效的全程监控措施和手段，后勤集团通过与各部门签订《目标管理责任书》，建立量化考核机制，制定《精细化管理检查考核细则》，监督落实精细化管理。设立24小时监督电话、网上投诉等，不断查找管理中的缺陷和漏洞，敦促自身反思与提高。

六、主要工作任务

1、加强综合办公室的精细化管理

一是进一步加强社会用工管理，完善各项制度，细化人员招聘、合同签订、上岗、解聘等工作流程。完善职工档案信息库，随时掌握职工相关信息。及时了解并掌握好国家及省市有关文件，为领导决策提供政策依据。

二是制定符合实际的薪酬及考核管理办法，建立考勤与考核挂钩、考核与薪酬挂钩的管理激励机制，贯彻并落实好。

三是推进智能后勤建设，整合现有信息化管理系统，利用网络建立后勤综合信息服务平台，搭建与师生员工沟通交流渠道，实现报修、投诉等网络化运行，及时听取师生员工意见和建议，发现问题及时整改。

四是加强综合办公室与外部以及与集团内各部门的沟通、协调工作，充分发挥好上情下达、下情上达的纽带作用，提高办公效率。

2、加强水电暖精细化管理

一是加强设施管理。做好全校水电暖管网信息的整理绘制工作，建立档案。保证水电暖设施日常维修和突发抢修及时，将因设施问题造成的水电暖等方面的浪费减小到最低程度；组织做好水电暖设施的更新和改造方案的拟定工作，确保方案具有科学性和可行性；制定重点服务实施方案和突发事件应急预案，生活区提供24小时便民服务。一般故障应在较短的时间内修复完成，工程量较大的故障应向用户说明修复时间，并采取应急措施。维修人员在维修施工结束后，应处理好善后工作。

二是加强供电工作，保障正常用电。遵守供电管理程序，对高低压设备和供电管线进行严格检修、巡查，严防用电事故的发生。完善供电应急预案，及时处理各类突发事件，保障教学、科研及师生生活安全正常用电。

三是加强供水工作，严格按照程序对供水进行消毒，做好水质的化验处理工作。保持泵房室内外的环境卫生，提高警惕严防投毒。除泵房值班人员，未经批准任何人不准进入泵房。对供水设备及管网进行定期的巡查和检修工作。加强用水管理，保障教学区、生活区的安全和正常用水；做好消毒卫生防疫，确保师生饮用水安全。

四是做好供暖工作。严格遵守锅炉安全运行程序，对锅炉设备运行实行定期巡查、检修，确保供暖期正常供暖，适时做好停供暖工作。

五是进一步加强节能降耗工作。对校园室内所有照明进行智能节能改造，将568盏路灯灯头更换为LED节能灯头；加强计量管理及收费，采取定期和随时抽查相结合的方法把计量工作落到实处。对水电用户水电表的查抄要及时准确，严格收费，确保跑冒滴漏等浪费现象得到及时根治。

3、加强公寓楼宇精细化管理

一是做好公寓楼宇管理使用情况数据的统计整理工作，维修、抢修及时到位。

二是加强公寓楼宇内保洁工作。各公寓楼宇楼道内地面要干净、整洁，无废物、痰迹、烟头及其它杂物。楼道内外墙干净，无蜘蛛网、乱张贴、乱画现象。玻璃干净明亮，无破损，窗台干净，楼梯扶手清洁无灰尘，发现问题及时处理。

三是加强安全防范工作。定期组织员工进行消防知识培训和消防演练，及时检查公寓违章电器等。严格门卫制度，杜绝闲杂人员进入，确保公寓安全。

4、加强食堂精细化管理

一是加强食堂管理工作。严格落实《食品卫生法》，认真执行各项食品卫生管理与操作规程，为师生员工提供安全卫生的各类食品，严防食物中毒事件的发生。建立供货商准入备案制度，供应商必须资质齐全，供应的食品必须有检验报告，供货单位和材料价格必须经过考查后，由集体研究认定，并与每一个供应商签订合同，确保供货渠道正规，从源头上保证食品安全。坚持每季度考查市场，了解市场动态和食品、蔬菜价格，严格控制成本，加强财务运行监管，严把原材料采购关。

二是强化就餐服务工作，努力提高饮食质量。不断完善主副食品种与价格结构，增加花色品种，满足不同就餐者的需求。

三是完善食堂监督管理机制。建立周例会制度、安全工作日巡查制度、周评比制度和月联查制度；严格各窗口管理，杜绝不卫生食品的销售行为的发生，严禁收取现金。教育窗口工作人员文明供餐，热情对待学生，不与学生发生任何冲突，对于学生指出的问题及时改正；严格落实食堂消杀制度，碗筷集中消毒，餐厅就餐用具有专人管理并检查督促落实卫生管理制度；加强后厨的卫生管理，特别是食品加工环节必须按操作规程进行，生熟食分别加工，分别保管。

四是加大自管食堂的管理。以教工食堂为基地，通过各种渠道走出去请进来，研究提高厨师的业务水平，在保证饭菜质量的前提下，在菜品的花样、口味上下功夫，以便更好的服务教师；两个回民餐厅拟开启拉面等特色小吃，以满足回民学生的饮食需要；以自管食堂和中心临时用工为试点，研究人事代理问题，使用工更趋合理，避免发生不必要的矛盾。发挥好自管食堂的领头羊作用，在管理经营上自管食堂先行，做好表率。

5、加强校园绿化美化精细化管理

一是加强校园内绿化、美化、净化工作。做好校园内树木、草坪的栽种、补植等工作。及时清理草坪及绿篱下的杂草及垃圾；草坪及花草树木要及时浇水、修剪，防止因干旱枯死；草坪、花草树木及绿篱要及时喷洒药物，防止病虫害；草坪及绿篱内及时补苗，发现绿地内有坑洼的地方尽快修复；坚决杜绝乱耕乱种现象。

二是加强校园公共场所、生活区域、道路的卫生清扫与保洁工作。公共场所及生活区楼道内环境卫生，要按照区域分工、规定时间及时清扫，并做到随时巡视保洁。校园公共场所、办公区域、楼前楼后要求地面无垃圾，无堆积物，随时保持清洁。规范、指定校园内垃圾堆放地点，及时收集、外运垃圾。

6、加强基建及修缮精细化管理

一是严格执行《燕山大学基建工程管理办法》、《燕山大学基本建设财务管理办法》等制度，规范基建工程和维修改造项目制度体系。明确规定基建工程项目必须经部门办公会、校长办公会、党委常委会逐级上会研究方可立项；设立维修改造项目库，依据情况排序公开进行；对全校基建工程和维修改造项目进行全程审计和全程监督，实行基建维修工程审计监督制，学校审计处人员以独立身份对基建维修工程全过程进行监督。

二是制定《基建及修缮管理中心职责范围及运行方式流程图》，使基建及修缮工程项目管理涉及的计划登记、立项审查、设计会商、造价复核、招投标、合同洽签、过程控制、档案管理、审结工程款等所有环节有章可循；制定《基建及修缮管理中心日常工作指南》，从职能定位、议事规则、基本思路、行动规范、主要目标、作风要求、操作规程等方面，对每个员工岗位的每个工作环节的工作方式、工作标准进行细化、规范、约束，使职工的工作思路更加清晰、工作目标更加明确；制定《燕山大学后勤集团基建及修缮工程管理实施办法》、《工程项目管理程序控制文件手册》、《工程项目管理运行方式流程图》、《工程项目管理工程筹备流程及任务统筹时间表》、《工程任务类公文接收与二次审查要点》，促进工程项目管理的法治、规范、科学、高效。

三是整合内部资源，成立工作风险防控与应急处置办公室、工程项目精细化管理工作办公室，完善计划预算、工程技术、招标筹备，施工控制、档案管理等环节的工作流程，实行咨询联络、施工管理、档案审查等操作集体商榷制度，完善工作风险防控与应急处置的应对机制，提升工程质量、进度、投资控制的效果，杜绝安全事故和责任事件。编制并推行《施工设计意见征询与技术会商文件》、《工程项目现场施工管理日志》、《日常零散维修及应急抢修项目现场施工日志》、《进校施工许可证》、《跟踪回访服务监督卡》等一系列具体的管理措施，增强工程项目程序管理、过程控制的力度，有效维护工程项目使用方的权益，保证学校基建及维修改造资金的使用效益。

四是加强全过程管理，打造精品工程，主要从工程的设计阶段、招标阶段和施工阶段落实精细化管理。制定严谨的、可操作性强的设计方案，使设计方案体现功能和经济的结合，组织召开校内外有关专家、使用单位、工程管理和造价等部门人员会议，优选设计方案。规范严谨细致的工程招标规定，明确招标工作程序，严格按照《招标投标法实施条例》和《建设工程工程量清单计价规范》相关规定开展，做好招标文件的编制和精准的工程量清单、招标控制价的编制工作。加强施工管理，严格工程变更、签证、动态管理，认真审核变更的必要性、经济型和可行性，并经过相关专家论证，变更要经过校内专家组、监理单位、设计单位和施工单位审核并签署意见，严格审批程序。管理人员要定期深入施工现场，加强工程质量、进度、安全管理和协调，使施工单位在合同约定下，严格按照审批的施工图纸、施工组织设计、国家施工技术标准和规范开展施工，保障工程合规有序进行。定期召开例会，由施工单位、监理单位、设计单位等列席会议，通报合同的履行情况,有效解决施工中的问题。

7、加强物资采购及招投标精细化管理

一是严格按照《燕山大学采购工作管理规定》和《后勤集团物资采购管理规定》的要求做好物资采购工作，进一步细化物资采购及招投标工作流程，科学精准造价，严格规范采购行为，做到公平、公正、公开。

二是做好各类工程项目的立项报批、采购方式及采购程序的拟定，招投标文件的编制，合同起草，档案整理归档等相关工作。

三是协调各使用部门，积极和实验室与资产管理处进行沟通，做好备品及零部件集采工作。

8、加强校医院精细化管理

一是严格执行国家《学校卫生工作条例》及有关法规，为学校师生员工提供基本医疗保健服务。加强传染病管理、隔离、消毒并及时上报疫情工作。

二是进一步加强校医院管理。提高管理水平，充分调动全体医务人员的工作积极性。健全完善药品、医疗耗材等采购及出入库制度，细化各项工作流程，加强成本核算，开源节流。

三是加强医院行风建设，严格医务人员医德规范。加大医护人员培训力度，不断更新知识，提高医疗水平和服务质量。

9、加强幼儿园精细化管理

一是解决好教职工后顾之忧，积极为广大教职工解决其子女入园问题，为幼儿创造良好的生活、学习环境。配备高素质的教师队伍，使幼儿接受到良好教育，让教职工放心。

二是提升幼教内涵建设，多种渠道提升师资水平，确保教育教学水平，继续发挥“省级示范园”的作用，努力争创一流名园。

三是严格遵守道德行为规范和各项规章制度。规范教师及保教人员职业道德，严格考勤制度、工作纪律、奖惩制度、事故报告和处理制度，认真检查落实。

四是强化监督机制，保障园区安全。充分发挥家长委员会的职能，建立家长与教师的沟通桥梁。完善各类幼儿突发事件处理及应急预案，做到系统全面、职责明确、责任到人，切实保障幼儿的人身安全。

10、加强经营服务精细化管理

一是按照《后勤集团监管校园经营服务网点管理办法》加强校内经

营网点的监督管理工作，完善各经营业户档案。杜绝超范围经营、转租借租现象，严格执行日巡查制度，发现问题及时解决，建立完善日常监督检查和考评实施细则。加强经营网点消防及食品安全工作，做到严查、严管、真落实。

二是加强校内公交车的运营管理工作，严格控制车速及车载人数，及时检查并维修车辆，严格财务运行监管。严格执行《后勤集团车辆维修保养管理规定》，使车况始终处于良好运行状态，确保师生乘车安全。

三是加强浴池管理工作，保证设施设备完好，严格执行消毒管理制度，做好浴室、更衣室的消毒工作。加强门卫管理，确保安全。

四是加强招待所日常管理，做好入住人员以及访客的登记备案工作。加强怡园餐厅管理工作，严格执行《食品卫生法》，严把原材料采购关，确保食品安全。

11、加强房产精细化管理

一是对家属区住宅进行登记造册、归档管理。及时摸清房屋的使用情况，保证教职工住宅使用的安全性、合理性、合法性。

二是根据《燕山大学教职工校内住房出售管理办法》，细化校内住房出售备案流程，完善校内住房出售、备案等工作。

三是对家属区进行安全巡回检查，发现装修违规、违章现象及各种不安全因素，及时上报，及时处理。

12、加强社区精细化管理

一是主动争取地方政府支持，不断改善社区条件，壮大社工队伍，加强干部培训，逐步提高社区专业化服务水平。

二是全面推进“网格化管理”工作，发挥社区干部、党员、楼栋长、志愿者的积极作用，组建若干服务团队，将社区建设的各项任务分解，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，主动服务、精细管理，主动为社区居民排忧解难。

三是抓住政府主导的打击“双违”专项行动和学校制定的美丽校园三年行动计划契机，推进“美丽社区”建设工作。杜绝违占违建、私耕乱种、乱堆乱放等现象，规范出租群组现象，消除社区安全隐患，改善社区面貌。发挥社区居委会沟通协调作用，助力老旧小区改造工作，消除老旧隐患，创造优美环境，完善社区功能，不断提高社区居民生活质量。

13、加强财务精细化管理

一是严格财务制度和财务规范，执行好《燕山大学经费使用、审批和报销管理办法（试行）》、《燕山大学差旅费管理办法》、《燕山大学票据管理办法》、《燕山大学收费管理办法》和《燕山大学预算管理办法补充说明》等制度，严格规范财务运行，严格规范收支，严格票据管理，严格报帐审批程序，经得起审计。

二是加强财务科目、原始凭证、记帐凭证等的汇总及编制工作，定期编制资产负债表和利润表，为领导决策提供依据。

七、保障措施

1、提高认识，精心部署

提升后勤精细化管理工作，既是对当前在后勤管理与服务中存在的一些突出问题采取的有效措施，更是不断适应学校发展的客观要求。各部门要高度重视，成立相应的工作机构，精心组织，认真履责，狠抓落实，从根源上解决管理不到位、服务不及时的顽疾，不断提高后勤服务保障水平。综合办公室负责对集团精细化管理工作进行检查、督导和考核。

2、对照任务，明确目标

各部门要以《实施方案》确定的任务为切入点和工作重点，对照工作任务，制定各自详细的实施细则；要明确目标，量化任务，制定工作规范，优化工作程序，扎实开展精细化管理工作；要不断总结完善，逐步形成务实管用的工作模式，建立健全集团精细化管理长效工作机制，确保工作取得实效。

3、夯实责任，落实到位

各部门负责人要积极落实，扎实推进集团精细化管理工作，切实做到分工明确、责任明确、不留死角，保证各项工作有序开展。

4、加强督查，严格考核

后勤集团将精细化管理重点工作纳入年度目标责任考核。综合办公室负责制定《后勤集团精细化管理工作考核办法》，并按照“月检查、季通报、年考核”的方式，对各部门工作开展情况进行检查、督导与考核，确保各项工作落到实处。

燕山大学后勤集团

2016年6月26日